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【深化政法领域改革进行时】大连开发区法院:分流体系升级 审判质效飙升

来源:狗万体育正网 | 作者:驻大连记者 王怀实 | 发布时间: 2019-09-06 08:56

大连开发区法院专门设立了维护妇女权益诉调衔接工作室

大连开发区法院专门设立了维护妇儿权益诉调衔接工作室

  近年来,在全面落实、不断深化司法体制改革过程中,大连经济技术开发区人民法院积极回应人民群众多元司法需求,努力破解案多人少难题,着力推进多元化纠纷解决机制改革、“分调裁审”机制改革和执行机制改革,全面推进案件诉非分流、繁简分流,切实提升审判质效和人民群众司法获得感。

  一站解纷

  打造诉调联动平台

  2014年7月,与审判权运行机制改革同步,大连开发区法院成立诉调对接中心作为案件诉非分流、诉调对接的多元参与、一站解纷平台。诉调对接中心下设5个速裁团队、10个专业化品牌调解室,按照“员额法官+书记员+速录员+专职调解员”模式,专业推动诉前调解、开展快审速裁。案件进入诉调对接中心,首先由驻院专职调解员开展诉前调解。调解不成,无论难易,全部直接立案,直接交由速裁法官裁决。真正做到案件100%不回流,不折腾当事人。这种诉与调紧密对接的模式于2015年被中央综治委总结为诉调联动模式。

  切合实际

  细化诉调对接机制

  为最大限度发挥诉调联动作用,大连开发区法院推出多项工作机制:一是全程引导非诉调解机制。凡符合条件的案件,要求立案、审判等各个环节优先引导进入非诉调解,使当事人主动进入非诉调解的比例由12%提升到了25%。二是依职权前置调解机制。依职权把家事、商品房销售、物业费、追索劳动报酬、金融借款、交通事故和群体性7类纠纷直接导入诉前调解,使诉前调解的案源得到充分保障。三是调解员激励机制。在党委政府的大力支持下,按照调解成功率对调解员进行考核,有效提升了调解员积极性。四是诉前调解成果转化机制。探索实施诉前送达、诉前鉴定和诉前无争议事实记载,防止调解程序空转。

  分层递进

  构建繁简分流体系

  围绕诉调联动,大连开发区法院构建了四级分层递进的纠纷解决体系。第一级,风险评估。设立诉讼风险评估岗,邀请专职律师、退休法官等帮助当事人算成本、估风险、作指导,引导当事人理性选择诉讼。第二级,诉前调解。通过专职调解员的专业调解把25%的民商事纠纷解决在诉前。第三级,快审速裁。5个速裁团队把30%的简易案件快速裁决在立案后。第四级,专业审判。组建商事、家事、劳动争议、知识产权等专业审判团队,专审45%的疑难复杂案件。有效实现了案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

  关口前移

  搭建诉调对接网络

  大连开发区法院在辖区各街道设立8个“法官便民工作室”,在派出所、外企协会设立9个“巡回调解站”,在劳动争议仲裁院、交警大队、金石滩旅游度假区和两个偏远街道设立5个巡回法庭,在52个村设立诉调对接联络点,选派法官、调解员深入一线,与各部门综合共治,建立健全了道交纠纷一体化解决机制、劳动争议一站式解决机制、家事纠纷调查调解机制,切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,努力从源头减少诉讼增量。

  2015年以来,诉调对接中心通过诉调联动快速解决各类纠纷20150件,仅用全院10%的审判力量成功分流了55%的民商事纠纷。

  大连开发区法院以民商事审判繁简分流为蓝本,不断打造升级版,逐步构建起涵盖立案、审判、执行全领域的繁简分流体系,带动了整体审判质效的持续提升。2015年以来,开发区法院综合审判绩效和人均结案连续4年位于全市前列。2018年,开发区法院综合执行绩效排名全省105家基层法院第二位,今年1至7月排名第一位。大连开发区法院先后被最高人民法院授予“全国优秀法院”,被最高人民法院确定为“案件繁简分流机制改革示范法院”,被省委政法委授予“人民满意的政法单位”,被省高级人民法院确定为“诉调对接工作示范法院”。